2013 年 5 月 9 日，從台灣屏東琉球鄉（小琉球）出發的漁船廣大興 28 號，行經巴士海峽時，遭到菲律賓海警攔查，不幸產生衝突，船上漁工與船長遭菲律賓海警射殺，船長不幸身亡。
廣大興船身上留下 52 處彈孔，事件傳回台灣引發台灣社會嘩然，也讓國際社會注意到台灣與菲律賓的漁權海域爭議，兩國的外交關係漸趨緊張。
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近年來，新聞大多充斥著中國海警船與菲律賓海警船關於經濟海域上的爭執，十多年前，台灣和菲律賓漁業問題亦充滿著緊張。
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#巴士海峽危機四伏
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屏東縣琉球鄉，一直以來都是台灣南部的重要漁業據點之一，島上多數居民都以近海及遠洋漁業維生，每年自五月始，小琉球漁民就會到台灣南部海域的巴士海峽捕撈黑鮪魚。
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在台灣與菲律賓兩國均主張二百浬專屬經濟海域，而巴士海峽是台灣與菲律賓的經濟重疊海域，長期以來，兩國在漁業捕撈上的摩擦一直存在。
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在這樣的背景之下，常常在這片海域活動的琉球鄉漁民，在沒有強而有力的國家保護下，常常受到菲律賓海警騷擾，甚至扣押船隻，任意索賄並虐待漁工。
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根據東森新聞對琉球鄉漁民曾經的採訪：「出海捕魚需要隨身攜帶美金，以因應菲律賓公務船的高額罰款」。
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這片海域危機四伏，但兩國政府始終沒有解決漁業爭議。背後更深的原因，則是普遍不被國際承認為國家的中華民國，因為怠惰，未能與菲律賓政府簽訂漁業備忘錄、漁業協定等更能保障漁民的國際法規。
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菲律賓政府和世界大部分國家一樣，有其「一中政策」，承認中華人民共和國才是唯一代表中國，自然不承認中華民國的存在。台灣受中華民國體制拖累，無法以國際法的方式處理擱置多年的漁業爭議。
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沒有海巡戒護，沒有法律撐腰，遊走冒險在灰色地帶，這樣的捕魚環境對於琉球鄉的漁民來說：生存，無疑是向天借膽。
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#喋血海峽
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2013 年 5 月 9 日，從台灣屏東琉球鄉（小琉球）出發的漁船廣大興28號，行經巴士海峽時，遭到菲律賓海警攔查，接近廣大興船身時，不幸發生衝突，上午9點45分菲律賓海警持機槍對廣大興28號漁船掃射，船身中彈數發，船長洪石成當場身亡。
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5 月 11 日凌晨，罹難船長洪石成遺體隨同廣大興 28 號漁船及船員返抵屏東縣琉球鄉大福漁港。抵港後，屏東地方檢察署立即指揮鑑識人員進行彈孔蒐證，清點出船身共有 52 處彈孔；法醫亦進入船艙進行初步相驗。鑑於當地驗屍資源有限，遺體後續移靈至高雄市進行詳細解剖。
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根據屏東地檢署公布的解剖報告，罹難者洪石成死於一枚由左下頸部貫穿的槍傷，子彈穿透左頸動脈、氣管與食道，並導致第 2 至第 6 胸椎爆裂橫斷，同時造成主動脈、左上肺葉及右側肺葉損毀，導致大量出血、氣胸與血胸，最終因低血容性休克及呼吸衰竭死亡。
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由於死者胸椎爆裂情形嚴重，法醫判定肇事武器應為高射速、高殺傷力之火器，推測可能為步槍或機槍所致。
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#外交緊張
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事件發生後，時任總統馬英九向國際社會表達：「一定追究到底，絕不善罷甘休！」，隨後偕同行政院長江宜樺對菲律賓政府發表四大要求：「正式道歉，調查真兇，損害賠償，漁業談判。」並對菲律賓政府下達最後通牒，同時祭出 11 項制裁措施，包括禁止菲勞來臺申請，並將菲律賓列為旅遊紅色警戒區等措施。
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但奈何台灣在國際上的特殊情況，菲律賓方面不能以「菲律賓政府」的名義向「中華民國政府」道歉；菲律賓政府認為廣大興案是發生在「領海」內的事件，所以不能正式向台灣道歉，只能以私人名義向受難船長表達遺憾。
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最後，8 月 7 日，菲律賓與中華民國分別公布「廣大興28號事件」調查報告。中華民國屏東地檢署依殺人罪起訴菲國巡邏艦 MCS-3001 指揮官 Arnold Dela Cruz y Enrique 等 8 人；菲方亦以殺人罪起訴 8 名涉案海巡人員，另對未開槍的 4 人以妨礙司法公正罪提出指控。
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8 月 8 日，馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯來台，代表菲律賓總統艾奎諾三世親赴屏東，向罹難者洪石成家屬正式道歉並遞交道歉函，表達總統及全體國民對事件的遺憾與歉意。
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台灣方面接受道歉，結束對菲律賓的經濟制裁，而整件事就隨著時間的推移，漸漸淡出了大眾的視野中。
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#漁業協定
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2015 年，在經過中華民國政府與菲律賓兩邊政府會談之後，終於在 11 月 5 日簽署了「臺菲漁業事務執法合作協定」，內容包括雙方海上執法避免使用暴力及非必要武力、在執法前一小時要相互通報，以及倘發生逮捕或扣押情形，則必須要在三天之內釋放等三項原則。
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這個協議很大程度確保了台灣與菲律賓兩國漁民的安全。
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十幾年之後的現在，屏東縣的漁民依舊在危機四伏的巴士海峽生存著，問題獲得了短暫的解決，大眾不再關注它，但藉由歷史，可以重新審視發在台灣角落的故事，讓這樣的國際悲劇不再重演，漁民能夠在安全的海域捕魚，漁權獲得保障。